江苏一盲人办手机卡遇困境：无法睁眼如何“刷脸认证”？
昨天 16:53
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央广网北京5月13日消息（记者白德彰）近日，江苏扬州的一位盲人管先生在某运营商营业厅办理手机卡时，因无法完成刷脸验证，无奈之下，只能以亲属的名义开通手机卡。管先生告诉央广网·啄木鸟消费者投诉平台，他的眼部残疾状况肉眼可辨，但营业厅以“相关规定”为由要求其刷脸验证。
记者梳理发现，随着人脸识别技术被广泛应用，特殊群体反映的人脸识别问题已经多次引发热议。值得关注的是，目前我国正加速完善技术应用伦理规范，即将实施的《人脸识别技术应用安全管理办法》已将残疾人、老年人等群体权益纳入技术应用安全规范。
盲人遭遇办卡困境，无法睁眼咋验证？
今年5月4日，80周岁的管先生在保姆的陪同下，来到江苏省扬州市江都区的某运营商营业厅，准备办理一张手机卡。管先生原本以为，凭借身份证就能顺利办卡，可没想到，在人脸识别环节却卡了壳。“办卡需要刷脸，可我没办法眨眼，根本办不了。”管先生无奈地说。由于无法完成刷脸验证，他只能让女婿赶到营业厅，以女婿的名义办理了一张手机卡，再转交给自己使用。
管先生的残疾证（央广网发 受访者供图）
管先生介绍，自己出生仅八个月时眼部就出现异常，后来眼球缺失，双眼无法睁开，从此成为了盲人。事发当天，他虽未携带残疾证，但眼部残疾的状况肉眼可见。记者从管先生的身份证照片上可以看到，他的双眼紧闭，而其残疾证上也明确标注为“视力残疾人”。
对于营业厅以无法通过人脸识别为由不能办卡的做法，管先生和其女婿都提出了质疑：明明本人持有效身份证件到了现场，工作人员肉眼也能确认“人证相符”，为何非要依赖软件识别不可？
5月12日，央广网记者多次拨打涉事营业厅的官方预留号码，但均被告知该号码有误。随后，记者致电涉事品牌运营商所在分公司，办公室的一位工作人员解释，人脸识别是必要程序，旨在防止新开手机卡被他人盗用。而当记者进一步询问，针对像管先生这样的特殊用户是否有其他验证通道时，工作人员表示并不清楚。
管先生身份证照片同样双眼紧闭（央广网发 受访者供图）
不过，记者在随机采访中发现，当地该品牌营业厅对待此类特殊用户的做法不尽相同。在涉事营业厅附近，另一家营业厅工作人员表示，办理手机卡需要当事人持有效身份证件，如是残疾人可持本人残疾证，只需拍照片留档，无需人脸识别。
新规：非必要不得将“刷脸”作为唯一验证方式
随着智慧城市建设的推进以及手机客户端登录解锁等场景的普及，人脸识别技术被广泛应用。然而，像管先生这样因特殊情况无法通过人脸识别的群体并不在少数。去年4月，央广网曾刊发《深度观察｜困在人脸识别系统里的特殊人群》文章，其中提到，除盲人外，人脸烧伤患者、脑瘫、面瘫、老年痴呆症患者、唐氏综合征患者等，都是在“刷脸”过程中面临困难的群体。
2023年9月，《中华人民共和国无障碍环境建设法》（以下简称《无障碍环境建设法》）正式实施，作为我国无障碍环境建设的专门性法律，这部法律为保障残疾人和老年人平等、充分、便捷地参与和融入社会生活，促进社会全体人员共享经济社会发展成果，提供了坚实法治保障。工业和信息化部信息通信管理局相关负责人曾表示，信息无障碍建设是一项长期任务、系统工程，需要多方共同发力。下一步工业和信息化部将以《无障碍环境建设法》实施为契机，推动信息无障碍建设规模有效扩大、层级不断深入，显著提升产品服务供给质量和用户体验，更好满足残疾人、老年人多样化、深层次的信息需求。
值得关注的是，2025年6月1日，《人脸识别技术应用安全管理办法》（以下简称《办法》）将正式施行。该《办法》第十条明确规定：实现相同目的或者达到同等业务要求，存在其他非人脸识别技术方式的，不得将人脸识别技术作为唯一验证方式。若个人不同意通过人脸信息进行身份验证，应当为其提供其他合理且便捷的身份验证方式。国家对应用人脸识别技术验证个人身份另有规定的，从其规定。该《办法》第五条还规定：处理残疾人、老年人人脸信息时，必须符合无障碍环境建设相关规定，并遵循最小必要原则。记者检索发现，将残疾人和老年人纳入考虑范围是该《办法》在征求意见稿发布后新增的条款。
中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长、中国老年学和老年医学学会理事陈音江认为，保障残疾人权益的法规相继出台，意味着我国已经逐步完善各类不同群体的权益保护法治建设，确保残疾人、老年人等群体同样能够平等、充分、便捷地参与社会生活。这不仅体现了相关法律制度的健全和技术伦理的进步，还体现了以人为本、科技向善的人文理念。
陈音江表示，科技应该为人们生活带来便利，而不应该成为障碍。除了司法层面的建设，陈音江告诉记者，运营商在面对特殊人群时，还可以考虑开辟绿色通道等方式。针对无法完成刷脸验证的特殊群体，运营商可以探索其他身份验证方式，如指纹验证、声纹验证或人工审核等。同时，运营商还应加强员工培训，提升员工对特殊群体的服务意识和能力，确保他们能够友好、专业地为特殊群体提供服务。
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